2012年湖南省公务员录用考试《申论》冲刺试题,邵阳上题公考培训中心

李干杰说，近年来陕西的农村环保工作得到了省委、省政府的高度重视，也取得了积极成效。农村生态创建工作逐步深化，势头强劲。李干杰指出，加强农村环境保护，是建设生态文明的必然要求，是社会主义新农村建设的重要内容，是统筹城乡发展、改善民生的重要举措。要充分认识加强农村环保工作的重要性和紧迫性，紧紧抓住当前良好机遇，乘势而上，奋发作为。陕西农村环保工作，要把握规律，开拓创新，为西部地区探索农村环保新道路积极发挥示范作用。他希望陕西能够积极推进生态省建设步伐，落实“以奖促治”政策，解决农村突出环境问题。

洪峰说，长期以来，环境保护工作存在着“重城市，轻农村;重工业，轻农业;重点源污染防治，轻面源污染防控”的问题，农村环境污染没有得到足够的重视和系统的控制。随着发展形势的变化和农村污染的累积，农村污染的后果越来越严重，已经到了非抓不可的地步。从陕西省农村环境污染严峻的形势来看，农村环保工作务必加强，这是经济，也是政治，更是民生。洪峰指出，治理农村污染问题必须抓住重点，找好切入点，典型引路，有序推进。从当前来看，要重点抓好以下几项工作：一要围绕转变农业生产方式，大力发展生态农业。二要围绕转变农民生活方式，大力改善人居环境。三要围绕转变农村脏乱差面貌，大力开展生态创建活动。四要围绕转变县域工业发展模式，大力推动循环经济，从根本上解决乡镇工业污染问题。

洪峰强调，农村环境保护工作是一项综合性、复杂性、艰巨性、长期性的重要工作，全省各级政府和有关部门，要认清严峻形势，增强做好农村环保工作的责任感;突出工作重点，确保陕西省农村环保工作起好步;加强组织协调，强力推动农村环保工作的深入开展。

2.记者来到江苏省无锡市东港镇采访，这里街道宽敞，小车奔流不息，街道两旁工厂密布，置身此地已分不出这是城市还是农村。在八里桥村口，50多岁的村民乔桂凤正在一方池塘边洗衣服。池塘不大，半亩左右。水草已占据了池塘的一大半，水面上还漂浮着一些垃圾。乔桂凤一边清洗衣服，一边用手“驱赶”着漂来的杂物。

村民们告诉记者，近十多年来，农村的水环境特别是中小沟河、池塘，变化很大。有些村民唱起了段子：70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆盖”，现在则是“生态破坏”。村民说，在这些污染中首要是工业污染。

在村民的带领下，记者来到了被称为“嘉亿企业”的一家工厂，这是一家生产摩托车配件的企业。它的后面是一条小河，车间里排出的污水沿着一根管道排入河中，河面上杂草丛生，河岸边到处是厂里堆放的垃圾。村民说，几年前这条河还比较清，自从这家工厂来了之后，河水就被污染了，而且把周围的池塘也污染了。

来到村中，记者看到农民的住房几乎是清一色的两层小楼，村中的水泥路通到了家家户户门前。小楼门前卫生还说得过去，但屋后却难以下脚。村民唐国贞开了一家小商店，他告诉记者，现在口袋鼓了，吃穿不愁，就是村里的环境没人管。一大堆垃圾就堆放在村头路边，相隔10米就是漂亮的农家小院和两层小楼。

扬州市下辖的江都市周西镇楼庄村，村民田志高家的猪圈就在水塘边，水塘连着村中的一条河。猪粪先被排入水塘里，再经雨水一冲即流入河中。老田说，河里的水已多年不用了，村里的人要么吃井水，要么吃自来水。他说，10多年前河水可清了，那时一到冬天农闲时候，村里的壮劳力就下河把淤泥搞上岸再和些青草，经过一个冬天发酵，就成了很好的当家肥。但现在年轻人都外出打工挣钱了，河里的淤泥就没人清理了。

3.我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的使用成为提高单位土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量相对较大的果蔬生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40吨/平方公里，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5吨/平方公里的安全上限。加之施肥结构不合理，导致化肥利用率低、流失率高。不仅造成了土壤污染，还通过农田径流加重了水体有机污染和富营养化污染，甚至影响到地下水和空气。目前，东部已有许多地区的面源污染占污染负荷的比例超过了工业污染。对太湖、杭州湾富营养化的成因分析也表明，造成水体富营养化的污染源主要来自生活污水和农田的氮、磷流失。我国农药的年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，其余大部分进入了水体、土壤及农产品中，直接威胁到人群健康。总之，化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染型转向面源与点源结合的复合污染型，还直接破坏农业伴随型生态系统，对诸多野生动物的生存形成巨大的威胁。

4.在四川宜宾高县秀丽的南广河河畔，一大堆农药被倾倒在靠近电站水库的河边。2009年3月22日上午，倾倒农药的现场仍然弥漫着浓烈的农药味。破碎的农药瓶、浸着农药的药箱子被扔了一地。这些被倾倒的农药有“三氯杀螨醇乳剂”、“丰收素”、“硫胶悬剂”等。

农民将使用过的农药瓶、塑料制品等乱扔到河边、村旁、田间地头的现象，在很多农村存在。这不仅导致农村池塘、河水变污，空气质量下降，造成农村环境的恶化，而且使农田减产，农民生活环境和身体健康受到了严重的威胁。

农村环境与城市环境是有机的整体，农村环境是连接人与自然的重要纽带。我国农村点多面广，而农村河流大多处在城市沿线大江大河之上游，其水质势必影响着城市用水。可见，农村环境污染其实就是源头污染。

众所周知，环境是人类生存和发展的基本条件，是关系民生的重大问题。为此，农村水环境污染问题不仅直接威胁村民，而且连带城市居民，其问题之严峻，不得不引起人们的深思。希望引起各级党委、政府和有关部门的高度重视，加强对农村水环境包括大气污染治理的统一领导，加大对农村污染治理力度，引导教育农民重视自身的生存环境，不断增强农民朋友的环境保护意识，还蓝天碧云、山清水秀、大地披绿、空气新鲜于新农村。

5.2005年末，陕西省乡镇企业总数已达90.57万个，其中小企业和个体私营企业分别占到全省乡镇企业总数的99.9%和99%。这些散布在农村的小化工厂、小水泥厂、小造纸厂和小冶炼厂，在环保方面几乎都没有投入，污水、废气、粉尘、废渣随意偷排现象较为普遍。更为严重的是在该省能源基地陕北，一些乡镇企业对煤、油、气的破坏性的开采已导致地表塌陷、植被毁灭、水质恶化。

农业污染呈增长趋势。在调查中发现，陕西省每亩地年均施化肥约在200—300斤，远远超过发达国家每亩30斤的安全线，长期过量施用化肥，造成部分土壤板结，肥力下降，对农村地表及地下水体造成潜在污染。农药的滥用现象也日益严重，目前陕西省农业生产中使用的农药主要以杀虫剂为主，约占农药总用量的78%，其中，又以甲胺磷、敌敌畏等毒性较高的品种使用最多。据农业植保部门统计，在叶菜上使用过高毒农药的种植户占到32.8%，农药施用量还以每年10%的速度递增，这使得农副产品中的农药残留成分不断加大。加上农用地膜的大量使用，“白色污染”不断加剧，农业生产污染呈增长趋势。

焚烧污染久治不愈。收割之后焚烧秸秆，是陕西省多年来为之头疼的难题。经过近年来的治理整顿，大面积焚烧现象已明显减少，但以各种方式小面积焚烧的现象在该省农村地区仍然比较普遍，对人体健康和民航、铁路、公路的交通安全构成巨大的威胁。仅西安市2008年夏收为禁烧秸秆就出动3000人次，扑灭着火点202处，刑事拘留6人，治安拘留72人，警告7人，批评教育212人，但焚烧现象还是没有完全制止;咸阳市因燃烧麦茬引起的小火灾有50多起，还出现了焚烧秸秆致人死亡的事件，造成大量人力、物力、财力的消耗。

6.甘肃省平凉市各县区的“三村一点”治理项目顺利通过了验收。泾川县在党原乡丁寨村、李家村和王村镇墩台村开展了新农村环境综合治理，建成小康屋309户、生态能源示范户120户，使农村人居环境进一步美化。每个村建起了生活垃圾收集仓和填埋场，改变了过去那种垃圾乱堆、无处放置的状况。他们还办起了农民环保夜校，对村民们进行了全面培训，增强了农民的环保意识和环保自治能力。如今，3个村家家户户用上了太阳能和沼气灶，生活质量进一步提高，为周围村庄推进环保治理作出了典范。

庄浪县通化乡盛鼎康庄生猪养殖场，修建生态式猪舍768平方米，引进大型沼气池建设项目，日产沼气150立方米。崇信县黄花乡杨家沟村，采用厌氧综合利用工艺，对畜禽粪便、冲洗废水进行厌氧发酵处理，使全村16.4万吨畜禽粪便得到综合利用。

在推进“两个治理”的过程中，全市坚持了“政府引导、社会帮扶、农民自治”的原则。21个新农村环境综合治理试点投资1.16亿元，完成环保投资1452万元，按照“八个一”的综治要求，村村都成立了农民环保协会，建立了环保夜校，落实了固定的环保宣传阵地，制订了环保方案和环保民约。规模化畜禽养殖污染治理项目自筹资金3300万元，完成环保投资1093万元，建成了生态化养猪、养鸡等7个项目，实现了粪污处理生态化和粪污的零排放。

7.2008年10月初，广西河池市金城江区东江镇加辽社区下伦屯和江叶屯村的数名村民被检查出砷超标。之后,被查出砷超标的人数一度达到450人，且4人确诊为轻度砷中毒，另外还有55人有待排除是否为“轻度”。

事件发生后，当地有媒体报道称：经环保部门现场勘验，初步认定事故原因是受台风“黑格比”影响，河池城区普降大雨，冲刷冶炼企业的污水处理池，含砷物料遭浸泡，含砷废水溢出，最后以致有人中毒。

“现在，村里人都在卫生所打针排毒，以后不知道会不会留下后遗症……”老童一家三口全部被检测出砷超标，正与村民们一起在金海冶金化工公司卫生所接受免费治疗。第一个疗程，他每天打一针，耗时3个小时左右，目前已经打完5针，进入了第二个疗程。

村民们告诉记者，之前，金海冶金化工公司的污水直接排放到池塘中，而该村一直喝的是地下水，由于渗漏的原因，多年前就有人得过病，向厂方和上级部门都反映过，最后却不了了之。如此大规模的集体中毒还是第一次。

韦树杰介绍，2008年9月份就有不少村民出现了脸肿、肚子胀痛、头昏、呕吐等症状，直到10月3日，三四个村民觉得事情有些蹊跷，便相约到市区的卫生防疫站检查，却被告知“砷超标”。对方询问“喝的哪里的水”，村民一五一十讲明情况后，对方立即提出“不能再喝这样的水”。事后，对方派人对村里的水源进行了化验，并得出结论“严重砷超标”。

随即，河池市、金城江区有关部门立即到加辽社区下伦屯、江叶屯采集水源水、末梢水进行化验。经检验，结合病人的症状，自治区、市专家组的会诊认定，导致村民出现病症的原因，与村民饮用砷含量超标的水有关，初步判断为砷中毒。至此，污染事件才引起了相关部门的重视。

之后，河池市政府立即进行应急处置，开展病因调查，制定紧急救治方案，抓好水源地周边群众中毒筛查。从10月3日起，由消防车向当地群众运送干净饮用水。与此同时，当地政府还对城区自来水进行采样监测。政府相关部门组织人员给村民打针排毒，而7岁以下儿童和60岁以上的老人被送医院集中观察治疗。

8.西安市蓝田县坚持以人为本、环保为民，以防治农村环境污染为重点，以试点示范为先导，以生态绿色创建为载体，切实改善农村生产与生活环境质量，解决农村面源污染，垃圾污染等突出环境问题，促进了生产发展、资源节约、环境友好的社会主义新农村建设。目前，汤峪镇污水处理厂建设已完成前期准备工作，年内将建成运营。葛牌镇污水处理厂、垃圾处理场建设、小城镇堤防工程等各项工作正在实施之中。农村安全饮水工程计划新建55处，已建成15处，开工28处，解决1.53万人饮水安全问题。农村沼气建设建成了三里镇扬坡头村、安村乡宋咀村沼气示范村，计划新建农户沼气池1000口，截至2009年4月底已在普化镇、洩湖镇、汤峪镇、三里镇等16个行政村建成280口户用沼气池。退耕还林，抚育管护，补植林木2.9万亩，营造公益林7000亩，管护天然林140万亩，岭塬核桃示范基地建设已完成3000亩核桃基地建设;环山路生态景观林带建设，已建成生态景观林带1113.7亩。

蓝田县积极开展农村环境综合治理工作。辋川乡官上村环境综合治理项目已投资10万元，对水源地进行了一期绿化，30户沼气池建设正在进行中，并投资3.6万元购置两辆垃圾清运车，建设了垃圾填埋场一座。农村畜禽养殖示范建设稳步推进，已建成的西安旺源环保立体式养殖场对养殖粪便进行了治理，建成沼气池8口对养殖粪便进行综合利用，改变了传统养殖方式。生态示范创建工作扎实开展，2009年已有9个村分别创建省、市生态示范村;两个镇正在积极实施创建环境优美乡镇。

9.湖北兴山县8个乡镇，耕地面积近20万亩，生猪出栏近30万头。农村面源污染主要表现在化肥农药污染、畜禽养殖粪便污染、生产生活垃圾及废水污染。统计部门数据显示，2008年，全县化肥用量1.37万吨，平均每亩使用量70公斤。据长江三峡工程化肥农药面源污染子系统监测，兴山县2008年化肥流失1116吨，流失率8.13%，平均每亩流失5.7公斤。全县使用农药263吨，平均每亩使用1.34公斤，全年农药流失约17.4吨，流失率6.62%，平均每亩流失0.09公斤。

2008年，兴山县生猪出栏28万多头，山羊8万多只，鸡30万只，牛2000多头。全县农村2008年共建14470口沼气池，只占总用户的33%。畜禽粪便流失约27万多吨，污染了农村环境和三峡水库水体。另外，全县农村农户普遍存在垃圾乱丢乱堆现象，“家里面像天堂，家外面像粪场”现象比比皆是。全县农村每年生产生活垃圾及废水约25万吨，综合处理率仅20%左右。

10.2008年，按照全国农村环保工作电视电话会议精神，中央财政设立了农村环保专项资金。2009年4月下旬，财政部会同环境保护部出台了《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》和《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》，并制定了项目申报指南。环境保护部规划财务司负责人就中央农村环保专项资金管理的有关情况接受了记者采访。

目前农村环保投入还处于起步阶段。据测算，全国农村每年产生生活污水约90亿吨，生活垃圾约2.8亿吨，绝大多数污水随意排放，垃圾随意堆置。全国近2.5亿农村人口还存在饮水不安全问题，土壤污染威胁着农产品安全，畜禽养殖污染已对农民的生产和生活环境造成严重影响。而全国近70万个行政村中，绝大部分没有建设配套的污染防治设施，污染治理还处于空白状态。

2008年，国务院首次召开了全国农村环保工作会议，李克强副总理在会上提出了采取“以奖促治”方式推进农村环境综合整治、“以奖代补”方式推进生态示范创建。财政部设立了中央农村环保专项资金，从一般预算资金中安排了5亿元启动资金。

环境保护部规划财务司负责人介绍说，2008年专项资金优先支持在国家环保相关规划确定的重点流域、区域中存在群众反映强烈、新闻媒体和社会各界高度关注的突出环境问题的村庄;同时支持近3年获得“国家级生态村”或“全国环境优美乡镇”称号的村镇(乡)。项目组织申报通知下发后，各地反响热烈，共申报项目3364个，申请资金约50亿元。

2009年，中央财政拟安排10亿元资金用于农村环境保护，资金规模在2008年的基础上翻了一番。2009年专项资金支持重点范围确定在水污染防治重点流域、区域以及国家扶贫开发工作重点县范围内，群众反映强烈、环境问题突出的村庄。

为体现规模效应和示范效应，充分发挥专项资金的引导作用，农村环境综合整治项目鼓励存在同一类环境污染问题的连片村庄进行综合治理;鼓励建设多个村庄同时受益的集中环境污染治理设施;鼓励借助城市、城镇公共环保设施提高环境综合整治效果。在具体操作上，专项资金以集中连片支持和分散支持相结合，体现规模效应和示范效应。

这位负责人表示，下一步环境保护部的工作重点，主要是配合好财政部做好以下4项工作：一是组织好2009年专项资金项目申报和审查，争取尽快下达资金;二是针对目前各地农村环保实用技术严重缺乏的实际情况，环境保护部拟收集各地农村环保实用技术，汇总形成全国农村环境保护实用技术手册，提高专项资金使用效率和效果;三是按照国办文件要求，2008年安排项目必须在2009年6月底前完工、8月各省完成项目验收并将有关情况报送财政部、环境保护部。下半年将组织专门力量，对专项资金和项目实施情况进行核查，核查结果与2010年专项资金安排规模联动;四是开展农村环保专项资金宣传报道，使“以奖促治”和“以奖代补”政策深入民心，充分调动社会各界力量投身到农村环境保护工作当中。

5、针对材料中指到的“加强农村环境保护，是建设生态文明的必然要求，是社会主义新农村建设的重要内容，是统筹城乡发展、改善民生的重要举措”，自选角度，自拟题目，结合实际写篇文章。要求：观点明确，结构清晰，论证有力，语句通顺，书写工整。（40分）