什么是机关工作能力?在我国的政府机关的日常工作中，需要经常性和文稿打交道。上级机关需要下发文件、下级机关要学习上级文件、在社会管理过程中应经常写一些公开性应用文等，都应具备较强的材料阅读、分析、加工、综合的能力，可谓是对一个人“笔杆子”的直接、综合考察。

　　既然申论大纲是针对此机关工作能力的考察，换言之，就是考察对材料的阅读、分析、加工、综合的能力。由于机关文件及政府行文习惯的特殊要求，在真实考试时，每位考生应避免成为以下三类人：

　　一、愤青。

　　愤青特指对社会的看法比较激进、愤懑的年轻群体。由于涉世未深，加之看待问题比较片面，善于纸上谈兵而不是解决问题，这部分人往往看到政府在管理社会上存在的问题，自动屏蔽了管理中的成就和进步。这类人其本质思维是没有用发展的眼光看问题，没有看到道路是曲折的，前途是光明的，目前中国存在的问题，在日后一定可以解决的。表现在考试作答时，则是通篇的指责、发难，流露出浮躁的气息。

　　二、马屁精。

　　此类人群认为在政府工作中，需要圆滑世故，对上迎合领导、对下安抚群众，谁也不能得罪，以“八面玲珑”为处理机关工作的“上上策”。此类群体，更多集中于工作多年的社会群体。表现在申论作答时，通篇是对政府作为的讴歌、赞扬等，刻意回避一些问题。

　　三、闲杂人等。

　　这是最可怕的一类人，这种考生秉承“各家自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的做人原则，认为除了自己的事，别人的事都与自己无关，冷言旁观社会中出现的各种问题。既不思考、也不解决。表现在考试时，是一种消极思维，机械照搬材料原话，缺乏思考，没有任何个人色彩。

　　究竟怎样才是申论作答正确的作答原则?具体表现在以下三点：

　　1.客观的承认问题。我们说过，世间万物都是发展的，中国的发展也是一样，一定会有不少问题的出现。对于这些问题，无需回避，也没有必要过于指责，而要理性、客观的承认。

　　2.辩证的分析问题。承认了问题的存在，第二步是静下心来分析这些事情。用联系、全面、发展的眼光，找出问题的来龙去脉，产生的各种影响等，透彻分析，更有利于问题的解决。

　　3.积极的解决问题。马克思说过：认识世界的目的是改造世界。所以，在客观承认和辩证分析的基础至上，更重要的是去积极解决问题，这才是最为实际的要求。申论考试中有对“提出问题和解决问题的能力”的考察，旨在选拔能够真正推进中国改革的有为人。

　　考生在申论考试过程中，不可逃避问题、愤懑指责、无所事事，而是要肩负起每一个中国人的责任，站在管理国家的“准公务员”的角度，客观承认、辩证分析并最终积极解决问题，方能在申论考试中以不变应万变。