1号早上8点左右,佛山城管队员在路上驱赶路边摊,环卫工张师傅跟城管说,现在都8点了,不用赶,他们很快就会走了。不料,几个穿着黑色制服的人给了他一耳光,说是“代政府打你”。官方回应称,张师傅当时并未上班,而是在“干私活”。
“代政府打你”,即折射了城管霸气,又折射了城管蛮气,然而,若对“代政府打你”追本溯源,则又反映了城管管理理念上的诸多错位。
其一,代政府打你,显然有违国法。现代政府管理行为中,既不打人,也不骂人,而是靠文明执法来管理国家。那么,城管所说的“代政府打你”,显然于法律无据,甚至也于城管管理规定无依。若真的要追究这种“代政府打你”的思维模式,属于封建衙役、当差思维在当下的折射、复活,而这才是值得人们警惕的。
城管暴力执法有待解决,类似的暴力执法事件屡屡上演,既非法律允许,又非城管纪律允许,更非政府授意,那么,“代政府打你”,在城管们眼里则是比法律比规定比纪律还要大的“天条”,因此才有了各地屡屡上演的城管暴力。而真正要解决城管暴力执法的药方,首先就要从思想上解决封建衙役思维。城管说到底是一个管理部门,他们管理的对象并非仅仅是走鬼,还有城市中所有乱摆乱放乱建等违规行为,没有依法执法的观念,而满脑子是“代政府打你”的封建意识,万万不可能建成具备先进管理意识和先进管理观念的城管队伍。
其二,“代政府打你”,折射了城管部门管理层法制意识的淡薄。所有的城管打小商小贩的案件中,“代政府打你”,似乎百分之百的有理有据,但究其根源,不过是执行了其管理层意志。换言之,城管“代政府打你”的理念,是由其管理层放纵引发的,也是其管理层意志的直接贯彻反映。“代政府打你”,其实是代管理层打你,没有哪一级政府哪一个政府部门敢于领“打你”之授权者角色,那么,只能是其管理层授意或者默许之后,才可能出现城管打人之“代政府打你”之理直气壮。
其三,权力必须关进制度的笼子,而城管的权力也必须关进法律的笼子,否则,“代政府打你”就会甚嚣尘上。而环卫工所做的一切,无论是为小商小贩求情还是干私活,都够不上城管的一耳光,任何人任何组织,都无权给环卫工一巴掌。因此说,将城管的权力关进法律的笼子,才会最终消除这种“衙役思维”,而形成文明执法的良性循环。