【背景链接】

大货车车主苏某途经宁夏某高速出口，海原县交警拦车罚款，因质疑乱罚款惹怒交警遭殴打，随后报警，却被赶来的交警二次群殴。中卫市公安局官方微博“平安中卫”贴出海原县公安局的回应，称“微博爆料不属实”、“发帖人报警后遭二次殴打更属无中生有”。有网友随后上传视频，记录了当时执勤人员殴打司机的情况。22日，海原县委决定给予相关交警及县公安局相关负责人处分，责令辞退当日执勤的3名协警人员。

【解读】

其实，政府及其公务人员不是圣贤，孰能无过?承认政府及公务人员身上可能存在的弱点和缺点，正视问题，及时改正错误，政府就会得到人民的拥护。而海原县政府的处理问题的行为表明了，他们不太在乎人们怎么看、怎么想，不太在乎民众对政府工作评价如何，而另一方面，他们对改进自己的缺点和错误，对改进政府工作缺乏动力。邱老师认为，我们应该首先分析政府公信力缺失的内因，主要表现为：

第一，政策失衡导致公信力缺失。一是政策执行过程中存在地域性差异。上级政策在政策出台过程中，虽经过大量的调研和征求意见，也考虑了各地情况，但由于各地社情、民情千差万别，在执行过程中，也会遇到不同的问题，使政策执行产生一定的偏差，难以达到预期效果，导致群众对地方政策丧失信心。二是政策执行过程中存在时期性差异。上级政策没能充分考虑不同时期发生的社会变化，制定的政策缺少连贯性，政策执行的尺度不一，导致群众认为是地方政策执行不力，耍了花样，地方政府从而成为矛盾的焦点，失去了群众的信任。

第二，调控能力有限导致公信力缺失。一是地方政府对调控宏观经济的能力有限，地方政策措施对经济发展的影响甚微，群众对地方政府的能力产生质疑，甚至认为政府在发展经济上没有进行作为。二是地方政府过于追求政绩，盲目追求GDP，出现“官方数字，数字出官”现象，向社会公布的经济社会发展数据脱离实际，而这与群众生活水平的提高的幅度存在一定差距，导致群众对政府失去基本的信任。三是地方政府甚至存在与民争利的现象，很多地方政府在发展经济的过程中，不仅仅是充当了引导者和裁判员的角色，有的也作为运动员参与了市场竞争，追求经济利益，将企业与公众摆在了不平等的竞争位置上，导致民怨沸腾。

第三，腐败现象导致公信力缺失。一是各级政府查处的大案要案触目惊心，使群众对政府缺乏信心。在我国近几年查处的腐败案件中，腐败官员的级别较高，人数众多，涉案金额巨大，极大的降低了政府在群众中的形象。二是腐败现象依然禁而不止，查而不绝，腐败官员前赴后继，进一步降低了政府的公信力。三是腐败现象的存在范围之广，也严重损害了政府公信力。群众也不由得认为腐败已渗透到政府的各个角落，难以对政府产生信任感。

第四，行政难以作为导致公信力缺失。一是存在“无法作为”现象。当前政府在行使职权的过程中，也存在一些执法不公现象，群众的一些合理诉求得不到解决后，又通过政府来寻求解决途径，而这些又是政府无权处理的，无法进行作为，由此，群众认为政府不作为，对政府存在怨恨情绪。二是存在“乱作为”现象。政府内部执法机制不健全，执法混乱，政出多门，群众受到多方检查，无所适从。执法人员素质较低，存在作风问题，在执法过程中权大于法的现象依然较多的存在，随意性较大，一定程度损害了群众利益。三是存在“不作为”现象。在各个地方都不同程度存在部门利益经济化，经济利益部门化现象，对无利可图之事，政府工作人员不作为、缓作为，部门之间相互推诿。

政府公信力缺失会引发一系列问题，我们要想根治政府公信力缺失问题，必须从根源上分析原因进而解决问题。