【背景链接】

中秋节、国庆节还没到，北京就为“最堵9月”接连出招：针对9月的9个重点拥堵日，北京倡议这几天各企事业单位可实施弹性工作时间;北京市交通委发布应对最堵9月措施正式意见，其中包括鼓励驾驶小汽车出行线路固定的双方，在签署协议后合乘出行……众多城市都将面临九月的开学季、节日季，为何北京的交通拥堵如此令人焦虑，是谁在为北京九月“添堵”?

【原因分析 】

为何北京的九月最堵?北京市相关部门给出的原因有很多：学校新学期开学，中秋和国庆紧邻、探亲访友聚会旅游出行增加，商业打折促销活动频繁，高速路免费通行，甚至还提到了天气原因，正是这些因素的叠加导致了9月全年最堵。不可否认，这些因素确实加剧了京城交通的拥堵。但若再进一步追问，两节送礼恐怕才是为“最堵9月”添堵的根源之一。其实放眼国内各大城市，“逢节必堵”已是常态，只不过与其他城市相比，北京尤甚，原因不言自明：看看北京街头上跑的挂着各地号牌的公车，查查各部委附近的酒店宾馆，网友的评论可谓一针见血。

【对策建议】

以此而言，北京为治“最堵九月”所开出的招数或许会起到一定的缓解作用，但只要“跑部进京”的送礼风不改，“最堵九月”就永远难以治愈。最近几年，每到传统节日，纪检监察部门都会提前打预防针，今年中纪委更是明确要求，坚决刹住用公款送月饼送节礼、公款吃喝等不正之风。然而到了地方，却很难执行。于是权力最集中的京城，自然就会有形形色色的“送礼车”蜂拥而至。如何应对“送礼车”，根治“最堵九月”，还需从以下两个方面做出努力。

其一，把公款禁送月饼禁送节礼等落到实处。中央三令五申为何没能禁住节前送礼?归根到底一方面在于处罚力度不够。参照中纪委两次集中曝光违反“八项规定”精神的典型案例，不妨效仿这种做法，对那些“两节”前进京送礼的地方官员、地方公车进行曝光;另一方面在于相关规定不够明确的原因。比如说节前送礼算不算行贿，收多少月饼就可以受贿罪论处?只有对这些问题进行明确规定，在制度和法律上给予支持，才能防治部分官员钻空子，抵制过节送礼。

其二，最根本的是把公权力关进制度的笼子里。将公权力关进制度的笼子里重点在于加强监督和管理。地方公车为了送礼而开进北京城，这已是违规使用公车，为何没有受到惩罚;那些手握大权的各大部委为何敢于收礼?这种种现象都印证了公权力如果不能受到限制和有限监督就会出现诸如此类的事情，就会使权力导致腐败，使进京送礼成为难治之症，使九月最堵难以根治。