环保部29日发布消息，因未完成2012年度污染物减排任务，中石油、中石化被认定为未通过年度考核。环保部决定对两家公司的炼化行业新改扩项目实行环评限批措施。

2012年污染物减排，考核是针对各省、自治区、直辖市和八家央企，各地和其他六家央企均完成任务，只有“两桶油”拖了后腿。“两桶油”年度减排任务未完成的背后，存在诸多违规问题。比如《人民日报》梳理的，中石化巴陵分公司化学需氧量浓度常年超标排放，湛江东兴公司生产污水通过雨水系统直排等。

可资对比的是，“两桶油”在国外的炼油企业，吨油污染物排放量均处世界领先水平。国外一流，国内末流，可见“两桶油”之所以完不成任务，绝非是技术或能力不足，而是责任和态度问题。

国务院相关规定早已明确，中央企业在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责。可见，央企在环保事业中应承担的社会责任比一般企业更严格。但“两桶油”国内国外两套做法，却显示出它们并未意识到自身的社会责任。

“两桶油”在国内对环保显示出懈怠，部分原因在于地方政府一直难以奈何它们。监管央企，对地方政府来说一直是难题。去年广东环保厅环境监察局局长周全，就曾为中石化企业屡发环境事件拍桌子，“明明发现排污超标，没人去检查，没人去督促。还老是要挟地方政府，说什么为了国计民生。”如果地方监管部门能够强硬起来，及时发现处理，把违规行为都扼杀于摇篮，也许年终考核时“两桶油”减排任务就不会不达标了。

环保部对八家央企分别考核，或许正是考虑到地方监管的现实困境。现在环保部的项目限批处罚，确实体现了一定的威慑力，“两桶油”已经先后表示要整改，确保实现减排目标。

但不管怎样，在现阶段，“两桶油”首先应该意识到自己身上的环保责任，不能“内外有别”，真正如中石化当家人所说的，“污染的钱一分不赚”。而要保证央企切实履责，环保部门有必要拿出更多环评限批这样的实在措施。