2013年9月1日起，铁路部门将实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。

开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的，收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的，收取票价20%退票费。

铁路部门实现火车票全国通退通签是进步，较之于之前只能在购票地退票，更务实和便民。然而，“梯次退票”方案却引来争议。

2011年9月25日起，旅客火车票退票费标准从票价的20%下调为5%。当时有媒体询问：“退票费收费标准从按票价的20%收取调整到5%，这个数字是怎么得来的?”相关负责人回应：“这个数字是业务部门经过周密计算得出的，是在一个合理的收费范围中确定的标准。”可这一规定实行不到2年，退票费为何又变成票价的5%—20%?如果退票成本并没有大幅增加，怎么退票费就变相涨价了呢?

铁路部门称，梯次退票方案的主要目的在于引导旅客提前退票，加快车票周转。但现实中，乘客多半是因为出现了意外情况，才会被迫改变出行计划，退票时间根本无法事先预料到。如果是为了打击“黄牛”，也应该是铁路部门的责任，不应该让乘客承担成本。

车票难买、运力紧张，铁路部门应该努力提升运能，提高管理水平与调度能力，升级售票网络，而不能损害乘客利益。退票要收费，那火车晚点是否也该赔偿?退票费不能说涨就涨，收费是否合理，物价部门应给出明确的说法。