顶了3年多“违建”帽子的广州市李坑生活垃圾焚烧发电二厂(以下简称“李坑二厂”)，在补齐规划建设相关手续后，已顺利转正。而转正的代价，按相关处罚标准，应缴纳总造价5%-8%的罚款，也就是说，按李坑二厂造价数以亿计来估算，转正罚款将达数千万元。

李坑二厂违建转正的消息一出，之前那些所谓的“最牛”违建立刻就相形见绌了。什么二沙岛“最牛”违建别墅，还不是一样被拆?真正的“最牛”违建，是像李坑二厂这样，顶着“省、市重点工程”的帽子，在市民眼皮底下一天天建起来，不时辅以媒体报道通报建设进度，且最终能顺利转正获得合法身份——这，才是“最牛”违建。

其一，有“省、市重点工程”金牌护身，一路畅行无阻。

李坑二厂2009年9月前后就已开工，但其规划建设等相关手续一直未能完善，直到今年5月，才取得由广州市规划局审批的建设工程规划许可证。这意味着，李坑二厂从开工之初直到点火试运营的前一个多月，在这三年多的时间里一直是违法建筑。

但因为李坑二厂是“省‘十二五’期间重点建设项目”、“市政府确定的重点项目”，按照规定可纳入“绿色通道”，因此，在项目开工之初，广州市建委发放了《广州市城建重点工程临时施工复函》，同意李坑二厂先行施工。这着实有些讽刺，所谓的“省、市重点工程”非但没起到任何示范作用，反而赋予了项目违规开工的特权，让人费解。

其二，在市民眼皮底下违规开建，甚至不时通过媒体通报建设进度。

李坑二厂的建设屡次遭到附近村民的阻挠，但这只是推迟了项目竣工的时间，并未能真正阻止工程完工。事实上，有关方面还曾多次通报李坑二厂的建设进度，如2012年8月，城管委通报称李坑二厂项目总体进度已完工九成，计划于2012年11月底前完工，年内实现系统调试;2012年10月，白云区通报李坑二厂即将启动环保搬迁，项目建设全面提速，将在年底前建成并投入使用……有关方面如此为一个手续不全的违建背书，这让一直阻挠李坑二厂建设的附近村民情何以堪?如果公众一早知道这是违建，村民反对李坑二厂建设的声音会不会得到更多道义上的支持?

第三，违建转正费用秘而不宣，纳税人当冤大头。

据规划系统内部人士证实，李坑二厂项目最终在缴纳了罚款之后，取得了建设工程规划许可证;但缴纳数目多少，并不知情。那么，投资10亿元的李坑二厂是否缴纳了数千万的罚款，这笔钱从哪里支出，又将用于何处，李坑二厂的建设方——广州市城管委理应给公众一个交待。

当然，最可笑的是这笔罚款将由城管委的下属机构——广州市城市管理综合执法局开罚，“儿子处罚老子”，也不知道动得了手不?但无论如何，缴纳罚款转正一事不能被暗箱操作，城管方面必须公开相关信息，接受社会监督。

概而言之，李坑二厂违建转正一事，从一个侧面暴露出当下广州违建势头难以有效遏制的一大根源，即当执法者本身就是违法者的时候，该由谁来监督，又该由谁来惩罚?这是个既讽刺又严肃的问题，这一问题解决不好，势必会消解城管部门在对违建执法时的权威性。而这一事件同时也在警示我们，不受约束的权力，才是最牛“违建”，权力违建不拆，违建之风就不可能根治。