减负令之前遭遇执行难，一个重要原因是学校违背减负令，并没有明确的问责规定，有的即便有规定，也只在执行之初象征性抓典型，随后就不了了之。

近日，教育部针对其拟定的《小学生减负十条规定》正式面向全社会征求意见。《规定》提出小学不得留书面家庭作业、均衡编班等十项措施，真正把小学生过重课业负担减下来。

今年8月2日，人民日报刊文《学生负担过重已成民族之痛》，文章指出，早在1955年7月，教育部就发出新中国第一个“减负令”——《关于减轻中小学生过重负担的指示》，几十年来，各地的“减负令”多达上百项，可是学生的负担却越来越沉重。因此，针对教育部新出台的十条规定，很多网友担心重复“一纸空文”的命运。

出台减负令的初衷无疑很好，有关减负的规定，也符合教育的规律，可要想减负变成现实，我们需要吸取之前的经验教训。

首先，减负令不能缺少问责机制。此前，许多减负令总是在颁布时起到一定作用，之后又故态复萌。之所以如此，是因为对于学校违背减负令，并没有明确的问责规定，有的即便有规定，也只在执行之初象征性抓典型，随后就不了了之。此次教育部所提10项减负规定，并非什么新的措施，在此前的减负令中这些措施都曾出现，如果没有严肃的问责，规定的执行前景很不乐观，而有令不行、有禁不止，只会影响政府的公信力，把减负变为了行为艺术。

其次，真正实现减负，既要治标更要治本。我国中小学生的负担之所以无法真正减下来，根本原因有二，其一，义务教育严重不均衡，存在“幼升小”、“小升初”的择校热，在择校的压力之下，就连幼儿园都已出现小学化的趋势，更别提小学生的学业压力了，我国2006年新修订的《义务教育法》，明确规定地方政府推进义务教育均衡的责任，但总体而言，地方政府推进均衡的举措，主要为“盘活”现有资源，包括建名校集团、名校帮扶薄弱校，以及中考名额分配等，导致我国义务教育不均衡的状况改观有限，要切实推进义务教育均衡发展，政府必须加大对教育的投入，同时转变义务教育资源配置模式，打破现存的择校利益链。

其二，中高考制度改革需要有实质性进展，考试升学要改变用单一的分数标准选拔评价学生。在每分必究的升学录取制度指挥下，学校、老师、家长、学生都被应试化，在这种情况下，减负令要求小学不要考试、不要百分制打分、不要排名，就算学校做到了这一点，校外增负也是必然。

由于没有治本的改革行动，治标的减负令，屡屡成空文，对此，不能简单把责任推到学校和家长身上，而要反思这背后的根源，对症下药，只有推进义务教育均衡，缓解择校热，改革中高考制度，建立多元评价体系，学校办学和学生求学才有良好的制度环境，减负才会事半功倍。