【热点背景】

2012年8月19日，一篇网帖称：“经济适用房申购名单公布以后，就通知要想买房就必须先交10万预交款，必须在一周之内交上，否则视为自动放弃。”揭露了河南项城市经济适用房申购名单存在的问题，引起了社会的广泛关注。8月20日，中国广播网对河南项城保障性住房分配问题进行了采访。

记者在项城市政府官网上下载了经济适用房申购名单，发现了河南项城市经济适用房申购名单中存在三大问题。第一个问题为：名单中有许多编号后面有1到5个不等的姓名，从身份证号上看确实存在18岁以下的未成年人，1990年后出生的也不少。第二个为题为：名单中的“家庭住址”栏中确实有项城市财政局、工商局、公安局等政府部门家属院。第三个为题为：项城市的确向申购人提出了预交10万元预交款的要求，目前已有800户交了预交款。[1]

事情一经曝光后引起了各部门的重视。经查，这份1256名(户)的名单中，相当一部分申购人是当地公职人员，其中还有42名未成年人。其中一位最小的李姓男孩儿年龄还不到7岁，资料显示该男孩为2005年9月出生，项城市水寨办事处人。这一现象被网友戏称为“娃娃经适房”。

图片来源：百度百科

【相关评论】

@《“娃娃经适房”：保障房有一丑闻》：每一次丑闻的背后，总会意味着公权的失守。N连号事件中，不仅曝露了公权者的自私，也曝露出个别部门个别机关把关不严、制度废驰，这起“娃娃经适房”事件同样不会偏离“勾结分肥”的“经典剧情”。[2]

@原中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容：当前国内保障性住房分配不公，不仅有没有出台制度性规则的问题，更有政府对保障性住房分配参与和干预过多的问题，也有在高房价下保障性住房可以成为住房投机炒作者赚钱工具的问题。[3]

@知名财经评论家叶檀表示：保障性住房口惠而实不至。[4]

【分析】

政府大力发展经济适用房、保障性住房是为解决住房市场化过程中部分无法承担过高房价群众的住房问题，这是一项利国利民的工程。但是由于各地区经济发展、居民收入等状况不同，准入的门槛也不同。如何保证保障性住房和经济适用房分配的公正和公平是摆在政府工作部门面前的一个重要工作。我认为“娃娃经适房”是部分人通过一些不正当的方式骗取了经济适用房的居住权的行为。导致“娃娃经适房”和保障性住房分配问题的原因有以下几点：

第一，监察部门把关不严、公开透明监督难。我们看到经济适用房申请者年龄的审查、就业职位的审查对于监察部门来说并不是难事，可是网友能够发现其中的问题而监察部门却不能发现却是值得我们深思的问题。事件调查结果中不难发现，“娃娃经适房”中的娃娃并不是普通家庭中的娃娃，这种对于权力拥有者一路开绿灯的行为，导致了公开透明的监管难以执行。

第二，后续管理缺位，导致退出难。对于保障性住房保障对象的收入、财产和住房等动态情况难以把握，导致退出政策和机制还不健全。保障性住房分配中退出制度的缺位使很多人认为保障性住房一经分配就难以收回，甚至有些人认为保障性住房的分配是终身制，很多人为了解决自己的“终身大事”而采取了不正当行为。

第三，商品房价格过高，保障性住房和经济适用房的供应量严重不足。采用不正当手段的申请者主要分为两部分人：一部分人是因为存在刚性需求，但又无力承担商品房的价格;另一部分人是已经拥有住房，但是为了谋取房子出租的高额利润而采取了不正当的手段申请保障性住房。所以娃娃即使没有住房需求也要采取各种手段申请经济适用房的问题也就不难解释了。

【对策】

为了维护社会公平，促进公平分配，杜绝部分人通过不正当手段骗取保障性住房和经济适用房居住权的行为。我认为政府在具体的操作中可以从以下几个方面着手：

首先，完善政策法规，建立健全分配制度。政府应根据不同地区的实际情况形成保障性住房和经济适用房分配的具体政策与规章制度，明确分配的和管理的工作程序和要求。针对申请、审核、公示、轮候、复查、退出等每个环节和程序都作出细致、规范的规定，明确各级责任，确保分配的全过程都有制度把关。

其次，严抓分配程序，保证分配过程全透明。为确保保障房和经济适用房分配的公平、公正，相关部门在受理公证申请后，应指派经验丰富的公证人员在保障房和经济适用房分配环节中全程参与。同时要在网上公布申请人员的名单和详细信息，将分配方案至于老百姓的监督下，接受人民的监督和举报。

最后，重抓后续管理，建立长效机制。政府部门应设置专门的机构对保障房的申请人员做定期的审核，对申请人员的家庭收入状况是否有所改观、是否有了私家车、是否买了商品房等问题有个全面的了解。一经发现申请人不符合申请资格，马上要求其交还房屋的居住权，真正做到有进有退。