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创新思路举措 维护外来人口合法权益

随着我国工业化、城镇化进程加快，人口流动越发频繁，相对落后的城市管理越来越难以适应外来人口的管理要求，外来人口合法权益受到侵害的现象屡屡发生，这与我国构建和谐文明社会的宗旨极不符合，因此，加快做好外来人口合法权益保护，既是维护国民平等待遇，推动城乡一体发展的迫切要求，更是贯彻落实以人为本的科学发展观的现实要求，意义重大而深远。

当前，我国外来人口权益受到侵犯主要表现在：一是在体制上遭遇部分用工单位不签订劳动合同，工资被恶意拖欠，子女入学难，以及无法享受医疗、教育、住房等同等国民保障;二是在精神上受到一定的歧视和排挤，被贬为第一等的公民。造成这些问题的原因既有我国城乡二元化结构的历史问题，也有我国尚未形成覆盖全面的社会保障体制等现实问题，从根本上讲，就是我国目前尚未形成与社会主义市场经济体制相一致的外来人口管理模式。 因此，我们要进一步结合实际、转变理念、创新举措，切实构建维护外来人口合法权益。

一、转变政府职能，创新管理模式。要切实维护好外来人口合法权益，首先政府转变职能，转变理念，坚持以人为本的科学发展观，充分认识到外来人口的同等地位、合法权益，树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念，建设服务型政府。其次要坚持市场手段与计划手段并举，外来人口管理不仅仅是政府问题，更要集合社会广泛力量，参与到管理服务工作中，引导民间组织、服务机构，创新同乡会、老乡干部等方式，明确权力责任划分，提升管理成效。

二、加强社会保障，赋予同等待遇。要切实维护好外来人口合法权益，要努力构建符合国情、覆盖全面的社会保障体系，要积极加大对就业、医疗、住房、养老等社会基础保障的投入，体现社会公平正义，促进城市和谐稳定，促进城乡一体发展。其次，要切实加大对外来人口中较困难人群的权益保护，加大社会救助的范围和力度。

三、加大教育培训，提高人口素质。要切实维护好外来人口合法权益，要从根本上加大教育和培训工作，提高外来人口素质。中央和地方政府要加大财政投入，在外来人口密集地区，建立外来人口培训学校，定期开展实用性培训活动。编印外来人口教育读本，广泛发放并组织集中学习。开展外来人口知识比武活动，在社会上广泛形成重视外来人口教育培训工作的良好风气。

外来人口是我国经济社会发展的必然现象，也是我国城市化进程取得成功的侧面表现，当前，我国已出台相关指导意见，从国家战略高度，阐述做好外来人口管理工作的重要性和紧迫性，相信在政府高度重视、社会广泛参与、人民积极支持的共同努力下，我国将彻底解决外来人口管理问题，构建健康和谐文明社会。

点评：从整体的角度来看，考生已经对申论或者说对行政文化本身有了一定的认识，在行文的规范性、思考问题的逻辑性与全面性等方面都展现了不错的素养。同时，在具体的写作中，充分的把握了申论行文的内在结构，明确了申论行文的核心，并能够系统的从转变政府职能、社会教育、社会服务等层次来思考问题。此外，考生行文并没有按照传统的“三段论”的行文思路，而是先结合社会经济发展的要求来提出论点，然后在提炼当前所存在问题及问题产生原因的基础上提出相关的措施，展现了不错的架构申论层次的能力。总之，整个文章的承接合理，启—合较为规范，属于一篇较为优秀的考场申论范文。当然，我们同时也要认识到，本文不可回避的存在一些细节问题：1、文章的标题表述了观点，但应注意行文表意的规范性，如“创新思路举措”词语搭配不当。2、第一段能够联系相关的行政理念来分析问题，但还可在此基础上结合标题提出具体的论据。3、所提的层次清晰，并能够进行论证，符合申论作答的一般性要求，体现了考生的行政思维能力，但没有涉及法制建设等范畴的内容，可进行适当的补充，以增强策论的完整性与全面性。总之，从本文来看，考生已经具备了一定的行政思维能力，可在接下来的复习中多看看行政公文，熟悉相关行政理念的表述方法，从而提升自己对行政文化特点的把握能力。