正面

完善规划体制建设 实现城市科学发展

近年来我国的城市化建设取得突出成就，公共事业得到大力发展、公共服务不断完善，人居环境不断改善，城市化处于快速发展的时期。但在迅速发展的同时，城市建设也存在一些不容忽视的问题：包括基础设施仍不完善、城市防灾减灾能力较弱，项目建设的论证与规划不足，资源浪费现象突出;生态环境问题比较严峻，各种污染与交通拥堵现象长期存在。面对问题，我国有必要完善城市的规划体制建设，实现城市的科学发展。

导致城市发展难题的原因很多，总的来说包括三方面：一是欠缺科学合理且得到有效贯彻的规划，建设具有盲目性。二是运行体制不完善、政绩观念有偏差，城市建设重视“地上”而轻视“地下”，重视工业发展而轻视安全隐患。三是公共建设与安全管理缺乏协调性、系统性，未能实现部门管理联动。

为了切实提高城市居民的生活水平，打造宜居家园，走出具有中国特色的城镇化道路，有效服务于经济社会的发展，有必要从以下几方面着手：

第一，从战略层面重视城市规划的作用，把合理布署、科学规划作为工作重点，更加重视隐型政绩，坚持“科学谋划，从容建设，稳定发展”， 做好城市功能规划、土地规划、交通规划，同时监督规划的贯彻落实情况，对违反者予以必要的惩戒。

第二，在实践层面增强城市规划的科学性与可操作性，谨慎研究分析、合理评估，选择最优方案，明确诸如建设项目的建设程序，杜绝乱拆乱建、减少资源浪费。汲取国内外优秀经验，开展“科学规划标兵”评比，整改城市建设中违背规律的做法。

第三，在具体操作层面增加基础设施建设的资金投入，提高资金使用效率，切实筑牢城市根基;开展大气环境、水环境、交通环境的综合治理，扭转环境恶化趋势;保障水、电、气基本资源的供应，保证居民基本生活。

第四，在部门联动层面有必要设立综合性的专门管理机构，协调各种制度与规划之间的关系，信息互通资源共享，提高管理效率，深圳在在整体规划方面的做法值得借鉴。配备专业化的管理人员，确保城市规划的前瞻性。

第五，在规划技术层面应坚持引进吸收与自主创新并举，完善技术设计，提高设计标准，提升城市硬件设施和环境水平。逐步开展垃圾分类与资源再利用，建立风险控制体系，提高城建安全系数。

城市建设是城市管理的重要组成部分，有效的管理是城市化进程的灵魂,科学规划则是城市管理的生命线。只要我们以科学发展观为统领，建设完善的城市规划体制，坚持走可持续发展道路，就一定能够破解城市发展难题、实现城市科学发展、实现人与资源环境的和谐共存，为现代化建设保驾护航!

总评：总的来说，行文的结构完整，符合行政论文写作的基本思路，并且考生在行文中能够以“完善城市的规划体制建设，实现城市的科学发展”作为文章的中心论点，文章的立意明确，层次清晰，值得肯定。同时，行文表述问题的方式值得借鉴，如分析原因时没有简单的罗列，而是能够客观的总结，体现了不错的文字表达能力。当然，在此基础上还存在一定的提升空间：第一，原因分析时，还可从社会监管体制及法律制度不够健全等方面进行补充和完善。第二，在论述相关的措施时，应有意识的将其与分析原因对应起来，且行文中可适当的联系相关的案例加以分析，体现理论与实际相结合的基本特点与要求。此外，在论述中若能够结合十二五规划的内容进行阐述，则更能契合时代发展的背景，彰显自身的新政素养。

反面

我看城市建设规划

改革开放以来我国的城市化进程取得了显著成效。城市承载着历史，更联系着未来。有人曾疾呼：我们需要的是百年建筑，而非十年建筑。因此城市建设必须走科学发展之路，但是目前在我国的某些城市经过规划、建设后投入运行，并没有真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，而是陆续显现出许多问题。

中国正在高速向城市化时代迈进，而城市化和建设是一个科学的系统化工程，需要严谨的科学论证。过去，城市基本建设是很严格的，很规范的，通过认真研究、分析、评估，确保安全后选择出规划最有方案，可在经济快速发展的今天，很多城市急于急功近利，手续简化，出现了在一些地区暴雨连连造成了有些城市也发了洪水，这样大的城市却抵挡不住极端的天气，起根本原因是城市基础设施的不扎实。

一位中国城市规划设计研究院的专家说：城市建设有一个基本的原则，叫先地下，后地上。如果地下基础设施不牢靠，那么类似灾害还会持续。因此，在城市建设中必须进行科学、合理的规划。

第一，规划必须尊重自然。城市建设不可破坏自然规律，只有在尊重自然规律的前提下，因地制宜才能建设出一个安定、美丽的城市。

第二，规划必须持续贯彻实施。一个科学的规划建设集中的是大家的智慧，它是描绘一个城市未来发展的蓝图，你只有去实施它，才能变成现实，一旦去改了它，那么规划很可能就成了一副乌托邦。

第三，规划要以人为本。作为规划者，要站在客观、科学的角度，以公共利益为重。

第四，加强法制建设，确保执法者有法可依。制定严格的规划审批程序，严惩先干后补手续的做法在城市建设中，必须遵循先做规划，在建设的规则，使城市建设做到有章可循。

第五，作为管理者必须意识到规划的龙头作用，进行必要的资源投入，同时建立规划监督制度，确保规划科学有序的进行。

总之，城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。在加快推进城市化进程的今天，只有秉着科学严谨的态度进行合理的规划，只有高度重视城市风险管理系统建设，加强风险教育，建立健全相关的法律法规，才能确保城市化的步伐朝着健康、科学的方向迈进。

总评：整个行文没有偏题，能够立足城市规划这一核心信息进行论述，且能够从宏观上洞悉策论文的基本结构。但综合具体的行文而言，无论是文章结构的合理性还是论证性，都存在一定的问题。具体而论，需要引起重视的是：1、没有深谙申论模拟行政的特点。作为申论，应有意识的将自己置于行政管理的角度来思考问题，而“我看城市建设规划”显然不够合理。2、总结问题与分析问题缺少应有的区分度。应该明确的是，申论第一段的基本功能在于结合问题提出论点，而分析问题时，一般可涉及导致问题产生的原因及处理问题的意义，当然前提是紧扣文章的论点。3、所提措施一者没有与前文有效的对应;二者只是简单的涉及，缺少应有的论证性，如第三点等只是提出了措施，没有进行必要的论述—如何落实措施;三是可对措施进行整合，如第一点与第三点都是指定规划的基本原则，可整合;四是应理顺逻辑，最起码应该是先完善规划体制，后保证相关体制的贯彻落实。此外，整个行文与宏观的发展理念、相关的案例都联系不够紧密，应强化基础性练习。