【热点背景】

日前，浙江省瑞安市一位母亲抱着孩子乘坐电梯时，电梯门打开电梯却未至，最终引发惨剧，母亲坠落电梯井不治死亡。

9月13日13时许，武汉市东湖风景区“东湖景园”建筑工地上的一台施工升降机在升至100米处时发生坠落，截至16时55分，已发现19人死亡。

【原因分析】

在公布的电梯事故调查结论中，“制造缺陷”、“超龄服役”、“维保流于形式”等原因往往是电梯事故的罪魁。但相比较这些能够轻易发现的问题，或许肩负“看门人”责任的监管部门存在的问题更值得追问。据《特种设备安全监察条例》规定：电梯应当至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查。而现实情况是，有关方面对工地电梯的安全监管力度不够，日常检查难得有，专职的安全管理人员在工地的简易升降机上更鲜见。

在频发的电梯事故背后，除了制度漏洞外，“人祸”因素总是挥之不去，每一起事故都经不起“三问”。一问，采购环节是否公开透明?作为采购电梯的单位，由于一次性采购数量较小，往往没有聘请专业公司参与采购，而本单位又缺乏相应的技术人才，因此问题电梯比较容易蒙混过关。

相关法律法规滞后。当前，对电梯安全监管缺乏必要和专门的法规约束。比如，对报废电梯管理就没有明确的法律规定，报废电梯被不法分子收购、拼装、倒卖屡见不鲜、屡禁不止。在现实生活中，更鲜有责任人因为发生电梯安全事故承担刑事责任和民事责任。

【措施】

人祸比制度漏洞更可怕。面对悲剧，我们不能将遏制电梯安全事故寄希望于生产者的良心发现，更不能以不法企业的狡诈手段作为监管失察的借口。相关部门在忙于亡羊补牢的同时，更应当对照“三问”，认真检查自己职责履行得怎样，深入剖析还有什么短板要弥补，尽快健全完善相应的法律制度，拿出实实在在、取信于民的举措来。

相比而言，美国等一些欧美国家对电梯安全的管理就非常严格，许多劳动安全管理部门获当地立法机关授权，将电梯的监督管理从劳动安全扩大到公众安全;发生重大事故，生产企业负责人将被以业务过失致死罪追究责任，并且永远退出电梯市场;监管单位相关责任人也将面临严厉的刑事和经济处罚。

可以说，随着城市化进程的加快，电梯安全监管已成为各级政府相关部门的越来越显现的重要责任。为此，各级政府在落实强制性年检、正常维修保养制度构建电梯安全管理长效机制的同时，必须强化电梯安全责任主体的明晰，尽快破解电梯安全监管中的难题。

政府安全监管的总体全责任应强化。政府应当落实相关责任部门，加强对辖区所有电梯使用安全的综合监管，负起安全监管责任。尤其是对那些产权不清、使用单位无力支付年检费、正常维保费的小区，要承担起协调矛盾、整合电梯应急救援技术力量，完善电梯安全应急救援体系，确保在电梯发生故障、尤其是在“人命关天”的紧急关头，能够随时拿出起决定性作用的解救措施。质监部门尤其要加大电梯整治力度，对所有建设工程涉及的电梯进行安全评估。同时，对本市使用年限超期的电梯进行免费检测，并强化电梯维护保养单位质量考核工作。有条件的地方不妨启动电梯远程监控系统试点工作，普遍安装“电梯维保监控系统”。

产权和使用单位主体责任应强化。电梯产权单位是电梯安全使用的主体责任单位，政府相关部门必须按照国家相关法规对其实施严格监管。督促其落实好各项安全措施，确保全天候的安全管理到位。与此同时，解决好电梯检验、维修保养经费的落实，解决好维保、减压和安全使用的矛盾。如因经费不落实而造成正常维保、强制检验不落实的，政府相关部门应依法给予严肃查处。同时，电梯使用单位是电梯的直接管理者，负有全天候安全管理的直接责任。政府相关部门应督促、协调相关部门及街道、社区做好齐抓共管的工作，建立健全以岗位责任制为核心的电梯安全管理制度组织做好物管费、电梯维保费、强制年检费的收缴筹集和年检、维保落实工作，落实好日常维保和年检，从根本上确保电梯安全运行。